商务部等五部门：结合持续推进城市更新实施城市商业提质行动

商务部等5部门近日发布了关于印发《城市商业提质行动方案》的通知。《方案》要求，结合持续推进城市更新，实施城市商业提质行动，构建以全国示范步行街(商圈)为引领、特色商业街区为支撑、一刻钟便民生活圈为基础，布局合理、设施齐全、业态丰富、供给优质、安全便利的城市商业体系，激发城市商业发展内生动能，释放多样化、差异化消费潜力，助力经济高质量发展。

《方案》从完善城市商业布局体系、推动城市商业业态升级、丰富优质商品服务供给、强化城市商业运行保障等7个方面提出21项主要任务。

商务部流通发展司一级巡视员张祥在10月29日举行的专题新闻发布会上介绍，《方案》主要有四方面特点，体现为“四个融合”:将商业发展与城市建设相融合、将商业发展与人民美好生活需要相融合、将商业发展与城市运行相融合、将商业发展与开放交流相融合。

张祥表示，针对城市商业设施布局不平衡不充分的问题，《方案》要求各地结合经济水平、产业结构、人口总量、消费需求、发展方向等多方面因素，确定城市商业设施供给规模，科学规划布局城市商业网点，为城市商业发展明确“路线图”，与城市国土空间总体规划、城市更新专项规划、交通规划等有效衔接，做到同谋划、同部署、同推进。

《方案》提出，推动步行街高质量发展。充分发挥步行街引领带动城市商业体系建设的作用，打造消费升级载体、城市形象名片和对外开放窗口。开展全国示范步行街创建，结合城市更新，“一街一策”“一圈一策”推进现有步行街设施改造和业态升级，促进国内外优质品牌、新业态新模式新场景集聚，优化营商和消费环境，打造一批立足本地、辐射全国、面向世界的全国示范步行街。

近年来，商务部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，确认19条全国示范步行街、20个全国示范智慧商圈，推动现有步行街设施改造和业态升级，抓住步行街发展的“小切口”，做好经济高质量发展的“大文章”。

数据显示，2024年，全国示范步行街共实现客流量超4000亿人次、营业额超5000亿元，创造就业岗位超80万个。刚刚过去的国庆中秋假期，全国示范步行街客流量、营业额同比分别增长8.8%和6.0%，为各地促消费、扩内需、稳就业提供了有力支撑。

“下一步，商务部将加强工作指导，优中选优、动态管理，稳妥有序推进全国步行街示范创建工作，把步行街打造成当地居民常来的‘会客厅’、外地游客必到的‘打卡地’、国际旅客了解中国的‘新窗口’。”张祥说。

城市商业体系是实施城市更新行动、优化城市结构、完善城市功能、提升城市品质的重要载体。住房城乡建设部建筑节能与科技司副司长张雁表示，住房城乡建设部将会同商务部等部门共同抓好贯彻落实，结合实施城市更新行动，从规划、建设、管理三方面，协同构建布局合理、设施齐全、业态丰富、供给优质、安全便利的城市商业体系，赋能城市高质量发展。

《方案》进一步聚焦文旅与商业的融合，提出了多项促进文商旅融合发展的具体举措。文化和旅游部产业发展司二级巡视员赵建军介绍，下一步，文化和旅游部将从推动文旅产业赋能城市更新、推动文商旅融合载体焕新和支持文商旅业态创新三个方面推进相关工作。

对于如何推动《方案》更好落实，张祥表示，下一步，商务部将持续优化公共服务、规范市场秩序，统筹运用相关资金和政策工具加强对城市商业体系建设的支持，为《方案》落地落细提供坚实有力保障。