北京首次发布促经济发展一揽子政策

北京市政府工作报告提出，2026年北京市地区生产总值预期目标为增长5%左右。如何促进经济增长？一季度北京有哪些措施？3月18日，北京市发布《2026年推动经济稳中有进的若干措施》。

记者从北京市发改委获悉，《若干措施》包括6方面24条政策，包括开展千企万户大走访、实施专精特新专板股权融资奖励，继续落实高校毕业生等首次创业一次性补贴等，这也是北京市近年来首次发布促进经济发展的一揽子政策。　新京报记者　周怀宗

惠企助企

推行新就业形态职业伤害小伤快赔模式

此次发布的一揽子政策中，包含一系列惠企助企政策，尤其是围绕企业成长周期和融资、成本、市场等核心关切，安排了系列支持措施。如在融资支持上，发挥政府投资基金引导作用，投早、投小、投长期、投硬科技，扶持初创期企业成长，对北交所上市企业提供一对一咨询，实施专精特新专板股权融资奖励，支持企业围绕高精尖产业开展战略性项目布局，助力企业蓬勃发展。

助力硬科技初创企业成长是今年科技创新的重点之一，市科委、中关村管委会创新创业服务处副处长夏鸿格介绍，北京市将精准培育硬科技初创企业，持续实施中关村科技型小微企业关键技术创新支持项目，通过达标即享方式支持新一代信息技术、医药健康、智能制造、新材料、绿色能源与节能环保等高精尖产业领域的科技型小微企业、相关赛事获奖优胜企业，引导企业持续加大研发投入，不断提升企业创新实力。同时，还将加快培育高新技术企业，支持领军企业牵头组建创新联合体，通过推进北京地区科研设施与仪器开放共享和服务、强化科技成果转化服务等，推动服务提质增效。

此外，在减轻负担上，北京市还将持续落实高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除、先进制造业增值税加计抵减等政策，健全清理拖欠民营企业账款长效机制。在企业培育上，开展大中小企业融通对接，对中小微企业购买服务券配券产品给予资金支持，对创客北京2026获奖项目给予奖励。推进更多政策直达快享。在促进就业上，对本市高校毕业生、登记失业人员、退役士兵、农村劳动力等首次创业给予一次性补贴，推行新就业形态职业伤害小伤快赔模式。

内需主导

推出总奖金规模3亿元的有奖发票试点

内需是拉动经济增长的重要部分，此次发布的一揽子新政中，包含多项促进消费政策。如在扩大内需方面，将对消费品以旧换新、商场商街品质提升、消费新业态新模式新场景项目以及会展等重大活动举办给予支持，对工业企业适旅化改造、数字化示范应用等给予投资补助，同时加快打造大运河、两园一河、南中轴、奥林匹克中心区等城市活力片区，鼓励家政服务数字化创新，进一步丰富优质消费供给。

北京市商务局消费促进一处处长耿英贞介绍，北京市已出台家电数码、汽车以旧换新两项细则方案。目前，补贴产品范围涵盖1级能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、热水器、电脑6类家电以及单件销售价格不超过6000元的手机、平板、智能手表、智能眼镜4类数码和智能产品。补贴标准为上述产品扣除各环节优惠后最终销售价格的15%，每人每类可享受1件产品补贴，家电产品每件补贴不超过1500元，数码和智能产品每件补贴不超过500元。

在供给端，北京市将参与企业征集时间延长至全年，简化入围流程，降低中小微企业参与门槛，进一步扩展参与企业范围，丰富消费供给。同时，按照国家相关政策要求，加大线下实体零售支持力度，引导线下参与企业推出到店专属优惠、抽奖让利等多元配套促销活动，着力提升服务质量与消费体验，欢迎广大消费者前往参与政策的线下实体店选购商品。

此外，北京还推出总奖金规模3亿元的有奖发票试点。耿英贞介绍，试点预计产生超1668万个中奖机会，面向全体个人消费者，无户籍和地区限制。试点实施时间为2026年2月11日至7月31日，消费者参与抽奖的时间至7月19日24点，覆盖零售、餐饮、住宿、文化艺术等8大行业。

协同发展

持续推进京津冀协同创新和产业协作

在融入全国统一大市场方面，2026年，北京将强化公平竞争审查刚性约束，做大做强北京国际大数据交易所、国家绿色技术交易中心等要素交易平台，通过立法和场景开放等方式支持民营经济发展。

同时，北京还将持续推进京津冀协同创新和产业协作，加快建设北京国际科技创新中心，支持实施京津冀自然科学基金合作专项和高精尖产业筑基工程。大力提升北京市平原新城综合承载力，支持各区因地制宜发展智能网联汽车、空港物流、人形机器人、智慧能源、新型储能等特色产业，激发平原新城发展潜力。积极支持农村优势特色产业集群、现代农业产业园、新模式新业态新机制项目发展，为乡村全面振兴注入更多动力和活力。

此外，在人才服务保障方面，《若干措施》提出对入选高聚工程、科技新星等人才计划的创新创业人才给予经费支持，有序推进青年公寓试点，盘活闲置空间资源，提供100万平方米创业空间，切实解决人才发展的后顾之忧，增强在京发展的归属感，同时也让企业引才不用愁、育才有支撑、留才有保障。

解读

市发改委:从政府主导到以企业需求为主

据了解，此次发布的《若干措施》，是北京近年来首次发布集成式政策包。北京市发改委综合处处长王育玲介绍，《若干措施》将今年经济工作的重点任务和对企业的支持方向统筹起来，在一季度集中发布，促进各项政策细则和资金安排靠前发力，更好、更早释放政策效能。同时，政策力求覆盖企业发展全生命周期，兼顾不同规模、不同领域企业的发展需求，从企业初创期的融资扶持、成长期的市场拓展，到成熟期的产业升级，从中小微企业的系统帮扶，到龙头企业的提质升级，都有针对性的具体举措，重点集成了资金支持、要素保障、服务升级、人才支撑等方面政策，力求为企业提供全方位、全链条的发展服务，更好激发市场活力和创造力。

除了集成度更高之外，政策还更加突出以企业需求为导向。王育玲表示，这一次政策发布的特点之一，是集中回应了企业的关切与需求，大部分政策的内容，是支持企业做什么，是从企业的需求出发，看企业关注什么，需要什么，我们就制定相关的政策，比如说企业会更关注真金白银的支持，那么我们也会开展相应的工作，让政策性的资金支持更快、更便捷地服务企业。

如何让企业更快、更便捷获得资金支持？王育玲介绍，《若干措施》涉及的资金支持、服务保障相关政策都将纳入lsquo;直达快享rsquo;机制，具体体现的途径，是通过不断优化申报条件、明确办理标准、压缩办理时限等，让政策更好、更快兑现，让企业群众获得更多实惠。

《若干措施》摘要

惠企赋能

鼓励政府性融资担保机构为科技型企业融资增信。对赴北京证券交易所上市的企业开展专项培训，提供一对一咨询服务。实施北京专精特新专板股权融资奖励。

对符合规定的货物因紧急进口等原因而缴税的，1年内可按有关政策申请补办减免税和退还手续。健全清理拖欠民营企业账款长效机制。

对中小微企业购买服务券配券产品，按有关政策给予资金支持。对创客北京2026中小企业创新创业大赛获奖项目给予奖励。

支持在北京国际法商融合示范区引入高水平商事调解组织，设立域外法查明中心。

扩大内需

对商场、商街等品质提升项目给予资金支持。对消费新业态新模式新场景试点建设项目给予资金支持。

对获得商业银行贷款并支付利息的重点旅游项目，按有关政策给予不超过900万元贴息支持。对工业企业厂区或园区适旅化改造、数字化示范应用和融合业态场景创新等项目，给予投资补助。

加强腾退低效产业空间改造利用，对老旧厂房改造、低效楼宇改造等项目，按有关政策给予投资补助或贷款贴息支持。重点推动实施50个区域综合性城市更新项目。

产业升级

对高品质科技园区建设、特色产业园区提升发展，按有关政策给予资金支持。对开展关键技术创新的高精尖产业领域科技型小微企业，给予资金支持。

对技术转移机构、科技成果概念验证平台建设，按有关政策分别给予不超过300万元、500万元支持。对由独立法人主体建设运营的中试平台项目，按有关政策给予不超过1亿元支持。对科技服务业企业效能提升，按有关政策给予不超过2000万元支持。对科技成果首单应用给予资金支持。

对重点领域人工智能+示范项目，按有关政策给予不超过5000万元支持。

对集成电路首流片、新材料首批次、医药首试产、信创首方案、机器人首试用等，给予资金奖励和推介。对纳入首台重大技术装备目录的新技术新产品，给予资金、市场推广、研发协同等支持。

对信息服务业企业实施的智能技改工程，给予不超过3000万元支持。

北京市政府工作报告提出，2026年北京市地区生产总值预期目标为增长5%左右。如何促进经济增长？一季度北京有哪些措施？3月18日，北京市发布《2026年推动经济稳中有进的若干措施》。

记者从北京市发改委获悉，《若干措施》包括6方面24条政策，包括开展千企万户大走访、实施专精特新专板股权融资奖励，继续落实高校毕业生等首次创业一次性补贴等，这也是北京市近年来首次发布促进经济发展的一揽子政策。　新京报记者　周怀宗

惠企助企

推行新就业形态职业伤害小伤快赔模式

此次发布的一揽子政策中，包含一系列惠企助企政策，尤其是围绕企业成长周期和融资、成本、市场等核心关切，安排了系列支持措施。如在融资支持上，发挥政府投资基金引导作用，投早、投小、投长期、投硬科技，扶持初创期企业成长，对北交所上市企业提供一对一咨询，实施专精特新专板股权融资奖励，支持企业围绕高精尖产业开展战略性项目布局，助力企业蓬勃发展。

助力硬科技初创企业成长是今年科技创新的重点之一，市科委、中关村管委会创新创业服务处副处长夏鸿格介绍，北京市将精准培育硬科技初创企业，持续实施中关村科技型小微企业关键技术创新支持项目，通过达标即享方式支持新一代信息技术、医药健康、智能制造、新材料、绿色能源与节能环保等高精尖产业领域的科技型小微企业、相关赛事获奖优胜企业，引导企业持续加大研发投入，不断提升企业创新实力。同时，还将加快培育高新技术企业，支持领军企业牵头组建创新联合体，通过推进北京地区科研设施与仪器开放共享和服务、强化科技成果转化服务等，推动服务提质增效。

此外，在减轻负担上，北京市还将持续落实高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除、先进制造业增值税加计抵减等政策，健全清理拖欠民营企业账款长效机制。在企业培育上，开展大中小企业融通对接，对中小微企业购买服务券配券产品给予资金支持，对创客北京2026获奖项目给予奖励。推进更多政策直达快享。在促进就业上，对本市高校毕业生、登记失业人员、退役士兵、农村劳动力等首次创业给予一次性补贴，推行新就业形态职业伤害小伤快赔模式。

内需主导

推出总奖金规模3亿元的有奖发票试点

内需是拉动经济增长的重要部分，此次发布的一揽子新政中，包含多项促进消费政策。如在扩大内需方面，将对消费品以旧换新、商场商街品质提升、消费新业态新模式新场景项目以及会展等重大活动举办给予支持，对工业企业适旅化改造、数字化示范应用等给予投资补助，同时加快打造大运河、两园一河、南中轴、奥林匹克中心区等城市活力片区，鼓励家政服务数字化创新，进一步丰富优质消费供给。

北京市商务局消费促进一处处长耿英贞介绍，北京市已出台家电数码、汽车以旧换新两项细则方案。目前，补贴产品范围涵盖1级能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、热水器、电脑6类家电以及单件销售价格不超过6000元的手机、平板、智能手表、智能眼镜4类数码和智能产品。补贴标准为上述产品扣除各环节优惠后最终销售价格的15%，每人每类可享受1件产品补贴，家电产品每件补贴不超过1500元，数码和智能产品每件补贴不超过500元。

在供给端，北京市将参与企业征集时间延长至全年，简化入围流程，降低中小微企业参与门槛，进一步扩展参与企业范围，丰富消费供给。同时，按照国家相关政策要求，加大线下实体零售支持力度，引导线下参与企业推出到店专属优惠、抽奖让利等多元配套促销活动，着力提升服务质量与消费体验，欢迎广大消费者前往参与政策的线下实体店选购商品。

此外，北京还推出总奖金规模3亿元的有奖发票试点。耿英贞介绍，试点预计产生超1668万个中奖机会，面向全体个人消费者，无户籍和地区限制。试点实施时间为2026年2月11日至7月31日，消费者参与抽奖的时间至7月19日24点，覆盖零售、餐饮、住宿、文化艺术等8大行业。

协同发展

持续推进京津冀协同创新和产业协作

在融入全国统一大市场方面，2026年，北京将强化公平竞争审查刚性约束，做大做强北京国际大数据交易所、国家绿色技术交易中心等要素交易平台，通过立法和场景开放等方式支持民营经济发展。

同时，北京还将持续推进京津冀协同创新和产业协作，加快建设北京国际科技创新中心，支持实施京津冀自然科学基金合作专项和高精尖产业筑基工程。大力提升北京市平原新城综合承载力，支持各区因地制宜发展智能网联汽车、空港物流、人形机器人、智慧能源、新型储能等特色产业，激发平原新城发展潜力。积极支持农村优势特色产业集群、现代农业产业园、新模式新业态新机制项目发展，为乡村全面振兴注入更多动力和活力。

此外，在人才服务保障方面，《若干措施》提出对入选高聚工程、科技新星等人才计划的创新创业人才给予经费支持，有序推进青年公寓试点，盘活闲置空间资源，提供100万平方米创业空间，切实解决人才发展的后顾之忧，增强在京发展的归属感，同时也让企业引才不用愁、育才有支撑、留才有保障。

解读

市发改委:从政府主导到以企业需求为主

据了解，此次发布的《若干措施》，是北京近年来首次发布集成式政策包。北京市发改委综合处处长王育玲介绍，《若干措施》将今年经济工作的重点任务和对企业的支持方向统筹起来，在一季度集中发布，促进各项政策细则和资金安排靠前发力，更好、更早释放政策效能。同时，政策力求覆盖企业发展全生命周期，兼顾不同规模、不同领域企业的发展需求，从企业初创期的融资扶持、成长期的市场拓展，到成熟期的产业升级，从中小微企业的系统帮扶，到龙头企业的提质升级，都有针对性的具体举措，重点集成了资金支持、要素保障、服务升级、人才支撑等方面政策，力求为企业提供全方位、全链条的发展服务，更好激发市场活力和创造力。

除了集成度更高之外，政策还更加突出以企业需求为导向。王育玲表示，这一次政策发布的特点之一，是集中回应了企业的关切与需求，大部分政策的内容，是支持企业做什么，是从企业的需求出发，看企业关注什么，需要什么，我们就制定相关的政策，比如说企业会更关注真金白银的支持，那么我们也会开展相应的工作，让政策性的资金支持更快、更便捷地服务企业。

如何让企业更快、更便捷获得资金支持？王育玲介绍，《若干措施》涉及的资金支持、服务保障相关政策都将纳入lsquo;直达快享rsquo;机制，具体体现的途径，是通过不断优化申报条件、明确办理标准、压缩办理时限等，让政策更好、更快兑现，让企业群众获得更多实惠。

《若干措施》摘要

惠企赋能

鼓励政府性融资担保机构为科技型企业融资增信。对赴北京证券交易所上市的企业开展专项培训，提供一对一咨询服务。实施北京专精特新专板股权融资奖励。

对符合规定的货物因紧急进口等原因而缴税的，1年内可按有关政策申请补办减免税和退还手续。健全清理拖欠民营企业账款长效机制。

对中小微企业购买服务券配券产品，按有关政策给予资金支持。对创客北京2026中小企业创新创业大赛获奖项目给予奖励。

支持在北京国际法商融合示范区引入高水平商事调解组织，设立域外法查明中心。

扩大内需

对商场、商街等品质提升项目给予资金支持。对消费新业态新模式新场景试点建设项目给予资金支持。

对获得商业银行贷款并支付利息的重点旅游项目，按有关政策给予不超过900万元贴息支持。对工业企业厂区或园区适旅化改造、数字化示范应用和融合业态场景创新等项目，给予投资补助。

加强腾退低效产业空间改造利用，对老旧厂房改造、低效楼宇改造等项目，按有关政策给予投资补助或贷款贴息支持。重点推动实施50个区域综合性城市更新项目。

产业升级

对高品质科技园区建设、特色产业园区提升发展，按有关政策给予资金支持。对开展关键技术创新的高精尖产业领域科技型小微企业，给予资金支持。

对技术转移机构、科技成果概念验证平台建设，按有关政策分别给予不超过300万元、500万元支持。对由独立法人主体建设运营的中试平台项目，按有关政策给予不超过1亿元支持。对科技服务业企业效能提升，按有关政策给予不超过2000万元支持。对科技成果首单应用给予资金支持。

对重点领域人工智能+示范项目，按有关政策给予不超过5000万元支持。

对集成电路首流片、新材料首批次、医药首试产、信创首方案、机器人首试用等，给予资金奖励和推介。对纳入首台重大技术装备目录的新技术新产品，给予资金、市场推广、研发协同等支持。

对信息服务业企业实施的智能技改工程，给予不超过3000万元支持。